Expertos y asociaciones reclaman una regulaci\u00f3n urgente para la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas que proteja al peque\u00f1o comercio frente al \u201cmonopolio digital\u201d que busca SELAE<\/p>\n
Madrid, 10 de febrero de 2026.<\/strong>\u2013 Las asociaciones de administraciones de loter\u00eda Defensa Digital (DEDIT)<\/strong> y Loteros en la Lucha (LELL)<\/strong> han presentado hoy en la sede de la Confederaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Organizaciones Empresariales (CEOE) y con el apoyo de la Asociaci\u00f3n de Trabajadores Aut\u00f3nomos (ATA) las conclusiones del Informe de la Mesa para la Rentabilidad y Digitalizaci\u00f3n de la Loter\u00eda Online<\/strong>.\u00a0 Este documento t\u00e9cnico e independiente concluye que la administraci\u00f3n tiene que ordenar la venta por internet para garantizar la sostenibilidad de una red comercial de m\u00e1s de 10.600 puntos de venta<\/strong> de la que dependen m\u00e1s de 18.000 empleos directos.<\/strong><\/p>\n El acto ha sido inaugurado por Celia Ferrero, vicepresidenta de ATA Madrid<\/strong>, junto a Jon Urkiola<\/strong>, presidente de DEDIT, y Alberto Garc\u00eda<\/strong>, presidente de Loteros en la Lucha, quienes han contextualizado el trabajo desarrollado por la Mesa y su relevancia para un sector que constituye una red comercial capilar de 10.645 puntos de venta en todo el territorio nacional<\/strong>, muchos de ellos ubicados en municipios peque\u00f1os y zonas rurales, donde cumplen una funci\u00f3n econ\u00f3mica y social esencial. \u201cLa digitalizaci\u00f3n de nuestras administraciones no es una opci\u00f3n, es el ox\u00edgeno necesario para que la red oficial no pierda el paso frente a los nuevos h\u00e1bitos del ciudadano\u00bb, indic\u00f3 el presidente de DEDIT.<\/p>\n La presentaci\u00f3n de las conclusiones estuvo a cargo de Javier Loriente<\/strong>, abogado del Estado en excedencia y socio del despacho de abogados ONTIER<\/strong>, responsable de la coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica de los trabajos, quien ha presentado la metodolog\u00eda empleada, los principios jur\u00eddicos y econ\u00f3micos analizados y las principales conclusiones derivadas del proceso de escucha activa desarrollado por la Mesa. Loriente ha destacado la objetividad del informe, que pretende recoger el sentir del conjunto del sector y sus actores, el consenso en el diagn\u00f3stico, las ideas compartidas para la futura regulaci\u00f3n, priorizando el rol de la DGOJ, y la afirmaci\u00f3n de que es necesaria una regulaci\u00f3n para ordenar la venta online de loter\u00edas y garantizar la sostenibilidad de la red comercial.<\/p>\n La comercializaci\u00f3n online, una realidad estructural, consolidada y econ\u00f3micamente relevante<\/strong><\/p>\n El informe parte de una constataci\u00f3n ampliamente compartida por el sector y por las instituciones: la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas es una realidad estructural, consolidada y econ\u00f3micamente relevante<\/strong>, tanto para la red de puntos de venta como para las empresas tecnol\u00f3gicas que les prestan servicio y para el propio sector p\u00fablico.<\/p>\n En un mercado que en 2024 super\u00f3 los 10.300 millones de euros en ventas de loter\u00edas<\/strong> en Espa\u00f1a, la digitalizaci\u00f3n ha permitido sostener la demanda y ampliar el alcance de la red comercial en un contexto marcado por la congelaci\u00f3n de precios durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas<\/strong>, el deterioro progresivo de las comisiones<\/strong> y el incremento sostenido de los costes estructurales<\/strong> de explotaci\u00f3n de los puntos de venta.<\/p>\n En este contexto, el canal digital vinculado a plataformas digitales y p\u00e1ginas web de las propias administraciones de loter\u00eda \u2014que llevan 20 a\u00f1os invirtiendo en la digitalizaci\u00f3n del sector\u2014 es un factor clave para mantener ingresos, actividad y empleo<\/strong>, permitiendo a muchos puntos de venta adaptarse a los nuevos h\u00e1bitos de consumo sin perder su vinculaci\u00f3n con el canal f\u00edsico. La venta online representa unos 1.500 millones de euros<\/strong>, entre el 15% y el 30% de la facturaci\u00f3n de las administraciones<\/strong>, siendo un elemento determinante para la continuidad del negocio, y el impacto es especialmente relevante en administraciones peque\u00f1as y en zonas rurales.<\/p>\n Datos objetivos que avalan esta realidad<\/strong><\/p>\n Esta realidad ha sido constatada tambi\u00e9n por distintos organismos p\u00fablicos. En particular, el Tribunal de Cuentas<\/strong> ha se\u00f1alado que, en el Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022<\/strong>, el 9,4% de los compradores adquirieron sus d\u00e9cimos a trav\u00e9s de p\u00e1ginas web y aplicaciones de las administraciones<\/strong> frente a solo el 0,17% que lo hizo a trav\u00e9s del canal online de la Sociedad Estatal de Loter\u00edas y Apuestas del Estado (SELAE)<\/strong>. En t\u00e9rminos absolutos, casi dos millones y medio de personas<\/strong> utilizaron estas v\u00edas digitales, frente a aproximadamente 137.000 jugadores<\/strong> que compraron a trav\u00e9s del canal oficial, lo que evidencia que la demanda digital se canaliza mayoritariamente fuera de la plataforma de Loter\u00edas y Apuestas del Estado<\/strong>.<\/p>\n En este contexto, el informe subraya que el canal digital debe entenderse como una extensi\u00f3n del punto de venta f\u00edsico, preservando su identidad, su fondo de comercio y su funci\u00f3n de proximidad, y no como un modelo sustitutivo o excluyente.\u00a0<\/p>\n Un marco regulatorio insuficiente que genera inseguridad jur\u00eddica a miles de familias del sector.<\/strong><\/p>\n El documento advierte de que la ausencia de una regulaci\u00f3n clara y espec\u00edfica del canal online est\u00e1 generando inseguridad jur\u00eddica, desincentivando la inversi\u00f3n tecnol\u00f3gica y dificultando una digitalizaci\u00f3n ordenada y supervisada del sector.<\/p>\n El informe concluye que el marco regulatorio y contractual vigente resulta insuficiente y ambiguo<\/strong> para ordenar la comercializaci\u00f3n online de los productos de loter\u00edas, generando una situaci\u00f3n prolongada de inseguridad jur\u00eddica<\/strong> para todos los actores implicados: puntos de venta, empresas tecnol\u00f3gicas y plataformas digitales.<\/p>\n Como consecuencia, las administraciones de loter\u00eda carecen de certidumbre sobre qu\u00e9 actividades son l\u00edcitas, cu\u00e1les requieren autorizaci\u00f3n, y bajo qu\u00e9 condiciones deben desarrollarse, lo que dificulta la planificaci\u00f3n empresarial<\/strong>, frena la inversi\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/strong>, impide la adopci\u00f3n de est\u00e1ndares homog\u00e9neos<\/strong> y aumenta el riesgo operativo.<\/p>\n Esta inseguridad se ve agravada por la coexistencia de actuaciones administrativas de distinto signo, como expedientes sancionadores o comunicaciones restrictivas, que refuerzan un escenario de incertidumbre prolongada.<\/p>\n Asimismo, tanto la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego (DGOJ)<\/strong> como la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)<\/strong> han puesto de relieve, en distintos informes y pronunciamientos, la necesidad de abordar de forma espec\u00edfica la realidad digital del sector, atendiendo a principios de competencia efectiva, neutralidad tecnol\u00f3gica y protecci\u00f3n del consumidor<\/strong>.<\/p>\n Impacto sobre el inter\u00e9s p\u00fablico y la capacidad de supervisi\u00f3n<\/strong><\/p>\n El informe considera adem\u00e1s que la regulaci\u00f3n mejorar\u00eda el cumplimiento de los fines de inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong>, como la protecci\u00f3n de los menores o la prohibici\u00f3n de acceso a personas vulnerables.<\/p>\n La ausencia de un marco regulatorio claro limita asimismo la capacidad de supervisi\u00f3n efectiva por parte de SELAE y de las autoridades competentes<\/strong>, dificultando un control ordenado y homog\u00e9neo de una actividad que ya se desarrolla de facto en el entorno digital.<\/p>\n P\u00e9rdida de rentabilidad y riesgo para el modelo de red comercial<\/strong><\/p>\n El an\u00e1lisis identifica tambi\u00e9n una p\u00e9rdida sostenida de rentabilidad de las administraciones de loter\u00eda, estimada en m\u00e1s del 60%, <\/strong>derivada del incremento continuado de los costes operativos, el mantenimiento de precios invariables durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas y la falta de una revisi\u00f3n adecuada del r\u00e9gimen de comisiones. Esta p\u00e9rdida no ha sido compensada por una revisi\u00f3n de las condiciones econ\u00f3micas, lo que pone en riesgo la sostenibilidad del modelo de red comercial<\/strong>, del que dependen entre 18.000 empleos directos<\/strong> en todo el pa\u00eds, incluyendo titulares y personal contratado, especialmente las administraciones m\u00e1s peque\u00f1as o ubicadas en zonas rurales.<\/p>\n Consenso sobre la necesidad de una regulaci\u00f3n que proteja al peque\u00f1o comercio.<\/strong><\/p>\n El informe constata la existencia de un consenso amplio<\/strong>, tanto en el sector como en distintas instituciones p\u00fablicas y en el \u00e1mbito parlamentario, sobre la necesidad de una intervenci\u00f3n regulatoria espec\u00edfica<\/strong> que permita ordenar la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas protegiendo a los puntos de venta y sus inversiones realizadas durante m\u00e1s de 20 a\u00f1os.<\/p>\n En el marco de los trabajos de la Mesa, esta intervenci\u00f3n deber\u00eda orientarse a:<\/p>\n SELAE no debe asumir la\u00a0 funci\u00f3n de autorizaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n Esta \u00faltima medida permitir\u00eda garantizar la neutralidad tecnol\u00f3gica<\/strong> y evitar el potencial conflicto de inter\u00e9s que supondr\u00eda que Loter\u00edas y Apuestas del Estado asumiera simult\u00e1neamente la funci\u00f3n de operador y de autorizador de la actividad digital.\u00a0<\/p>\n El documento subraya que regular no es limitar, sino ordenar el mercado, proteger a los consumidores, garantizar trazabilidad y seguridad, y preservar un modelo plural que refuerce tanto el canal digital como a los puntos de venta. No propone un modelo \u00fanico, sino los elementos esenciales que deber\u00edan guiar una futura regulaci\u00f3n compatible con los principios de competencia, seguridad jur\u00eddica y sostenibilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n Una de las conclusiones clave de la Mesa es la petici\u00f3n de que sea la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego (DGOJ)<\/strong>, y no SELAE, quien asuma la competencia para autorizar y supervisar la actividad digital de los operadores tecnol\u00f3gicos. \u00abPara garantizar la neutralidad y evitar conflictos de inter\u00e9s, es fundamental que el regulador sea independiente del operador estatal\u00bb<\/em>, concluye el informe<\/p>\n Origen de la iniciativa y metodolog\u00eda de trabajo<\/strong><\/p>\n La Mesa para la Rentabilidad y Digitalizaci\u00f3n de la Loter\u00eda Online nace impulsada por DEDIT y Loteros en la Lucha como un espacio neutral, independiente y de car\u00e1cter t\u00e9cnico, con el objetivo de analizar de forma rigurosa la situaci\u00f3n de la comercializaci\u00f3n digital de los productos de loter\u00edas operados por Loter\u00edas y Apuestas del Estado y delimitar los elementos clave de una futura propuesta regulatoria.<\/p>\n Desde su constituci\u00f3n en julio de 2025, la Mesa ha desarrollado un proceso estructurado de escucha activa, que ha incluido reuniones grupales e individuales con actores p\u00fablicos y privados del sector, as\u00ed como el an\u00e1lisis de documentaci\u00f3n jur\u00eddica, regulatoria y econ\u00f3mica relevante, entre la que se incluyen pronunciamientos judiciales, informes de organismos p\u00fablicos y resoluciones administrativas.<\/p>\n Una base t\u00e9cnica para el di\u00e1logo institucional<\/strong><\/p>\n Por su parte, Jon Urkiola<\/strong> y Alberto Garc\u00eda<\/strong> han se\u00f1alado que el informe \u201cno busca imponer un modelo cerrado, sino aportar una base t\u00e9cnica rigurosa y compartida que facilite el di\u00e1logo institucional y permita avanzar hacia un marco regulatorio estable, equilibrado y jur\u00eddicamente seguro\u201d.<\/p>\n En los trabajos de la Mesa han participado asociaciones representativas de puntos de venta de la red comercial de Loter\u00edas y Apuestas del Estado, empresas proveedoras de servicios tecnol\u00f3gicos y de intermediaci\u00f3n digital, administraciones de loter\u00eda con plataformas online propias y otros actores vinculados al proceso de digitalizaci\u00f3n del sector. Asimismo, fueron invitadas a participar distintas entidades p\u00fablicas con competencias en la materia, cuyas posiciones han sido analizadas a partir de documentaci\u00f3n oficial y de dominio p\u00fablico.<\/p>\n El informe ser\u00e1 presentado a las principales autoridades competentes, incluidas SELAE y la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego (DGOJ), con el objetivo de que sus conclusiones sirvan de base t\u00e9cnica para el an\u00e1lisis y debate institucional sobre la regulaci\u00f3n de la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas.<\/p>\n La entrada <strong>Expertos y asociaciones reclaman una regulaci\u00f3n urgente para la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas que proteja al peque\u00f1o comercio frente al \u201cmonopolio digital\u201d que busca SELAE<\/strong><\/a> se public\u00f3 primero en El negocio – Gu\u00eda Informativa para Aut\u00f3nomos y Pymes<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Expertos y asociaciones reclaman una regulaci\u00f3n urgente para la comercializaci\u00f3n online de loter\u00edas que proteja al peque\u00f1o comercio…","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"csco_display_header_overlay":false,"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[554,426],"tags":[114],"class_list":["post-59275","post","type-post","status-publish","format-standard","category-actualidad","category-destacado","tag-destacado","cs-entry","cs-video-wrap"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59275","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59275"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59275\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59275"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59275"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/iberopress.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59275"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n